政策図解

政策や制度の手段や目的を3×3の9マスで簡単に表現できるフレームワークです

政策図解とはなにか

政策図解とは、政策にまつわるさまざまな制度や法律、補助金などを、3×3の9マスの型で整理・可視化するツールです。その政策が、「誰に対して」「誰が」「何のために」「どんな手段で」行われているか、政策の概略を掴むことができます。政策図解を使うことで、特定の政策や制度を考案しようとしている自治体の方や団体の方が、その政策や制度に関わる主体と目的、手段の全体像を言語化し、わかりやすく図解をすることができます。

政策図解の読み方

政策図解とは？
政策図解
政策図解とは、「政策」を共通の型で整理・可視化するツールである。政策図解を見ることで、その政策が、「誰に対して」「誰が」「何のために」「どんな手段で」行われているか、政策の概略をつかむことができる。
上の段の対象者とは、その政策によって影響を受ける人や組織等のことである。一方、下の段の実施者には、政策を実施する行政機関が入る。一番重要なのが中央の政策の段だ。真ん中に図解対象の政策の名前、右に政策の目的、左にその目的を達成するための手段を表現している。
政策図解とは？
政策図解の見方
この図では、「だれに」「なぜ」「どのように」「だれが」という要素が場所ごとに分かれている。このひとつの図で説明することで、政策が理解しやすくなる。
ルール
❶主体を3×3で構成する
政策図解は、1枚で政策の基本的な情報をモデル化するものだ。政策図解は、3×3のマス目に配置するルールになっている。
本来、政策は多様な関係者がいて、この少ないマス目に情報をおさめることなどできないが、あえてこのルールを設けた。情報量を絞り優先順位をつければ、その政策の本質的な部分がわかる。
3段の構成になっているが、ここが政策を読み解く上で重要だ。上が対象者の段、中央が政策の段、下が実施者の段となっている。
ルール
❷主要となる主体をアイコンで示す
それぞれの段には、主体を配置する。主体はそれぞれ区分ごとにアイコンを使い分けている。
政策は国家を越えた取り組みや特定の地域にいたるまで、範囲はさまざまある。複数の国が関係することもあれば、地方自治体や企業、個人など多種多様なステークホルダーが関係している。こうした政策の規模の違いや、その規模感に応じたステークホルダーの違いを直感的に理解しやすくするために、アイコンでステークホルダーを分けて表現している。
ルール
❸行為と強制の内容を矢印で説明する
政策図解で使う矢印はふたつ。行為の矢印と強制の矢印だ。直線の矢印は、価値と価値の「交換」を表すときに使う。たとえば、ビジネスの世界のように、相手にお金を払う代わりにサービスを提供してもらう、というような関係性だ。
強制の矢印は、相手に「強制的に行動を変容させる」ことを表すときに使う。政策は、法律によって、相手に対して強制力を行使することができる。これは、通常のビジネスのような、価値と価値の交換とは異質のものであるため、政策図解では区別して表記している。
ルール
❹説明しきれない部分はふきだしの補足で説明する
「補足」とは、主体や矢印だけでは描ききれない重要な情報のことを指す。なぜこの主体があるのか？なぜこの矢印があるのか？など、理由を明記することにも使う。補足に対して補足が入ることもある。
活用方法
コミュニケーションツールとしての有用性
政策図解は、コミュニケーションツールとして3つの効果を目的につくられた。
ひとつめは、図解にすることにより、何が政策の本質かをあぶり出すことができること（エッセンス）。ふたつめは、省庁職員の間で政策の情報を共通の形式で引き継ぐことができること。アーカイブしておき、知の共有をしやすくする（インターナル）。3つめは、政策を外部パートナーや有識者、一般の人たちに向けてわかりやすく伝えるツールにすること（エクスターナル）。

ツールキットで使う

政策図解ツールキット¥1,650から

ワークショップなどでそのまま使える形にした政策図解のセットを、図解商店で売っています。

図解商店で見る ↗

本で読む

本書は、経済や社会を支える政策を、「政策図解」という手法によって見える化したものです。NISAやふるさと納税のような身近な事例から、パリ協定やTPPのような国際的な事例まで、幅広く50の政策を共通のフォーマットで紹介しています。政策は我々の経済や社会の仕組みそのもののルールをつくっています。政策を知り、政策を通じて仕組みを知ることはビジネスパーソンの教養としてもきっと役立ちます。

政策図解

政策図解ができるまで

政策図解は、どのようにすれば政策をわかりやすく表現できるかを考え、2019年から4年をかけて、有志の官僚の方へヒアリングをし、省庁の職員の方を含めて政策を図解するワークショップを何度も開催する中でその型が出来上がりました。2023年には、その型を使って50この政策を図解した「政策図解」という本も出版し、さまざまな年代の方から反響をいただきました。